In 2017 was voor de subsidieregeling intergemeentelijke samenwerking € 200.000 beschikbaar. We hebben subsidies voor versterking van de gemeentelijke samenwerking verstrekt aan:

• Gemeenten Hillegom, Lisse en Teylingen voor strategievorming bij de HLT samen
• Voorne-Putten
•  Leidse regio voor een inhoudelijke agenda voor de regio en de daarbij passende bestuursvorm
•  Gouda voor Midden-Holland
•  Dordrecht voor onderzoek naar de samenwerking binnen de Drechtsteden

De provincie is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het openbaar bestuur in Zuid-Holland. Wij geven invulling aan deze taak door met onze kennis en netwerk bij te dragen aan het in stand houden en creëren van een krachtig openbaar bestuur. Wij hanteren vijf uitgangspunten: de opgave voorop, maatwerk, zoveel mogelijk gezamenlijk, consistent regionaal eindbeeld en fact based.

In het kader van het interbestuurlijk toezicht beoordelen wij jaarlijks alle gemeenten voor de toezichtdomeinen financiën, ruimtelijke ordening, omgevingsrecht, monumentenzorg, informatie- en archiefbeheer en huisvesting vergunninghouders. Voor elk van deze zes toezichtdomeinen wordt een IBT-score 'groen', 'oranje' of 'rood' toegekend. Op 31 oktober 2017 stelden wij de Rapportage Interbestuurlijk Toezicht over 2016 vast met het volgende totaalbeeld voor de 60 Zuid-Hollandse gemeenten:

• 15% van de gemeenten scoort 0 - 2 keer 'groen';
• 67% van de gemeenten scoort 3 - 4 keer 'groen';
• 18% van de gemeenten scoort 5 - 6 keer 'groen'.

Bij de meeste gemeenten is sprake van een positieve trend die met name volgt uit betere scores voor de domeinen financiën en omgevingsrecht. Voor ruimtelijke ordening, monumentenzorg en informatie- en archiefbeheer is er relatief weinig veranderd. Voor huisvesting vergunninghouders is er een forse opgave.

In 2017 zijn de begrotingen van de gemeenten over 2018 beoordeeld, en is gekeken of het reguliere (repressieve) toezichtsregime van toepassing is of dat een gemeente onder preventief toezicht van de provincie komt te vallen.

In 2017 liepen vier Arhi-procedures bij in totaal 11 gemeenten: in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden, de Hoeksche Waard, Noordwijk-Noordwijkerhout en Giessenlanden-Molenwaard. Deze gemeenten staan om die reden onder preventief toezicht. Ook in 2018 zullen deze gemeenten onder preventief toezicht blijven omdat ze de uiterste datum voor het indienen van hun begroting (15 november) niet kunnen halen (vanwege de latere gemeenteraadsverkiezingen).

In 2017 is in het kader van de samenwerking met het Nationaal Archief overlegd over de overdracht van ruim 520 meter aan archieven, de overdracht en ontsluiting van een deel van de provinciale fotocollectie en het digitaliseren van een deel van de historische archieven in samenwerking met het Erfgoedhuis Zuid-Holland. Dit alles moet in 2018 zijn beslag krijgen, evenals de start van een pilot voor een E-depot voor de provincie.

De provincie heeft het programma Archief op Koers afgerond. Met dit programma zijn de aanbevelingen uit de inspectierapportage van de archiefinspecteur uitgevoerd. Deze aanbevelingen spitsen toe op 5 hoofdonderwerpen: visie, informatiebeleid en regelgeving, organisatie, analoog archief, ICT beheer en beveiliging. De behaalde resultaten worden verder ingebed in de organisatie onder het thema Informatie op Orde. Informatie op orde is de drager om de bewustwording over archief- en informatiebeleid blijvend te monitoren en ontwikkelen. Informatie op orde is deels belegd bij I&A daar waar het gaat om digitale archivering verder te ontwikkelen en gebruikersvriendelijker te maken. Het bewustwording deel gaat de hele organisatie aan.

Provinciale Staten streven ernaar om als hoogste bestuursorgaan in Zuid-Holland laagdrempelig en
transparant de controlerende, volksvertegenwoordigende en kaderstellende rol uit te voeren. Dat hebben zij gedaan door zelf belangrijke provinciale thema's te agenderen en het college van Gedeputeerde Staten op hoofdlijnen aan te sturen bij de ontwikkeling van nieuw beleid. Provinciale Staten controleerden verder de uitvoering van het door Gedeputeerde Staten gevoerde beleid.
Meer dan in het verleden hebben Provinciale Staten onderwerpen en thema’s geagendeerd die zij belangrijk vinden. Dit deden fracties en Statenleden door onderwerpen op eigen initiatief te agenderen en door actief signalen op te pakken uit de maatschappij. Door geregeld de provincie in te gaan hielden Provinciale Staten een vinger aan de pols bij de ontwikkelingen in de provincie.
Naast de uitoefening van de reguliere taken, lag in 2017 het accent op ontmoetingen en gedachtewisselingen met mede overheden, bedrijven, maatschappelijke organisaties en de inwoners van Zuid-Holland. De Staten waren daarbij laagdrempelig en toegankelijk voor degenen die een bijdrage wilden leveren aan het debat en de besluitvorming in Provinciale Staten.
Provinciale Staten bestonden in 2017 uit tien fracties en twee groepen. De Statengriffie ondersteunde Provinciale Staten in inhoudelijke, procedurele en facilitaire zin. Verder hebben de Statenfracties eigen ondersteuning in de vorm van fractiemedewerkers. Provinciale Staten maakten bij de uitoefening van de controlerende taak gebruik van de rapporten van de Randstedelijke Rekenkamer. In 2017 publiceerde de Rekenkamer voor de provincie Zuid-Holland onderzoeken over de regierol van de provincie bij natuurcompensatie, vervolgonderzoek beheer en onderhoud wegen en kunstwerken en vervolgonderzoek natuurcompensatie.

Het college van Gedeputeerde Staten bestaat deze collegeperiode, naast de Commissaris van de Koning, uit
vijf gedeputeerden. Gedeputeerde Staten geven uitvoering aan het Hoofdlijnenakkoord 2015-2019 quotZuid-Holland: slimmer, schoner en sterkerquot. De portefeuillehouder Middelen en Bestuur, de heer R.A.M van der Sande is in verband met het aanvaarden van de functie van dijkgraaf terug getreden uit het college en per 1 september 2017 opgevolgd door mevrouw J.N. Baljeu. De voortgang en resultaten van het inhoudelijke werk van GS in het afgelopen jaar zijn in de inhoudelijke delen van deze jaarstukken verder beschreven. De bestuurskosten van Gedeputeerde Staten staan vermeld in het declaratieregister (zie de website ) dat eens per kwartaal wordt geactualiseerd.

Bij deze taak worden verschillende activiteiten verantwoord: de Rijkstaken van de commissaris van de Koning (CdK), het Carnegie Heldenfonds, Europa en de relatie provincie met regio’s.

De CdK kreeg ondersteuning en advies bij de uitvoering van zijn taken als rijksorgaan. Dit betreft met name de benoeming van waarnemend burgemeesters, de selectie van nieuwe burgemeesters, herbenoemingen burgemeesters en het voeren van evaluatiegesprekken met burgemeesters. Bij zijn rijkstaken op het gebied van veiligheid heeft de CdK onder andere werkbezoeken afgelegd aan de veiligheidsregio’s Haaglanden en Zuid-Holland Zuid. Daarnaast werd de CdK ondersteund bij het adviseren en bemiddelen bij verstoorde bestuurlijke verhoudingen en de beoordeling van aanvragen voor Koninklijke onderscheidingen erepenningen en predicaten, evenals bestendigingen. De CdK was in 2017 frequent aanwezig bij de bezoeken van leden van het Koninklijk Huis en trad in februari 2017 als gastheer op bij het streekbezoek van het Koninklijk paar in de Krimpenerwaard.

De CdK was in 2017 voorzitter van de stuurgroep Dijkringen 14,15 en 44. Na een evaluatie van het samenwerkingsverband is in 2017 besloten om – gelet op het belang ervan – de samenwerking voort te zetten en in 2018 een symposium te organiseren. Ook is de CdK qualitate qua voorzitter van de nationale Stichting Carnegie Heldenfonds en het Platform Heldenwaardering. Een ambtelijk secretaris geeft de CdK ondersteuning bij het uitvoeren van de taken, zoals het jaarlijks organiseren van de Nationale Heldendag en het toekennen van onderscheidingen.

In het aan Provinciale Staten aangeboden Europa Jaarplan 2018 wordt naast de vooruitblik voor dat jaar ook terug gekeken op resultaten in 2017. Hieruit blijkt dat we er steeds beter in slagen om op de prioritaire thema’s van de provincie de kansen uit Europa te benutten. Zowel qua beïnvloeding van beleid als het realiseren van onze opgaven met Europese Fondsen. Dit succes is mede te danken aan samenwerking met partners uit de regio (gemeenten, kennisinstellingen en Economic Board Zuid-Holland), met andere provincies en met vergelijkbare Europese regio’s.

In 2017 was voor de subsidieregeling intergemeentelijke samenwerking € 200.000 beschikbaar. We hebben subsidies voor versterking van de gemeentelijke samenwerking verstrekt aan:

•               Gemeenten Hillegom, Lisse en Teylingen voor strategievorming bij de HLT samen
•               Voorne-Putten
•               Leidse regio voor een inhoudelijke agenda voor de regio en de daarbij passende bestuursvorm
•               Gouda voor Midden-Holland
•               Dordrecht voor onderzoek naar de samenwerking binnen de Drechtsteden

In 2017 zijn onder meer de volgende resultaten gericht op het vergroten van de transparantie van de overheid bereikt:

• Sinds begin 2017 worden de openbare plenaire besluiten wekelijks gepubliceerd op de website;
• De MIT-subsidies (MKB Innovatie Topsectoren) zijn te zien op een interactieve kaart die geautomatiseerd realtime wordt geüpdatet. Komend jaar wordt deze kaart stap voor stap uitgebreid met andere subsidieregelingen;
• Het aantal datasets is wederom vergroot. In samenwerking met kennisinstituten wordt gekeken hoe hergebruik optimaal kan plaatsvinden. Zo zijn aan de datasets van de ‘topstukken’ uit het archeologisch depot 3D-foto’s toegevoegd;
• In 2017 is de ontwikkeling van het DataWareHouse ter hand genomen. Dit is een ICT-tool waarmee datasets optimaal vindbaar en onderling relateerbaar zijn;
• Sinds de Voorjaarsnota 2017 zijn de P&C-producten een laag gedetailleerder weergegeven (op taakniveau).

Bij deze taak worden ook de inspanningen voor bestuurlijke vernieuwing verantwoord. In 2017 hebben we verschillende onderzoekslijnen uitgevoerd, zoals het onderzoek naar ruimtelijk-economische samenhang van gebieden in Zuid-Holland, het onderzoek naar ambtelijke fusies en het onderzoek naar metropoolregio’s. Allen zijn uitgebreid toegelicht in de tweede tussenrapportage ‘Slimmer en Sterker bestuur in Zuid-Holland.’

Met de vier instellingen die de basisvoorziening  Cultuurparticipatie vormen, Kunstgebouw, Jeugdtheaterhuis, Popunie en Stichting Educatieve Orkest Projecten (SEOP), zijn gemeenten  en het onderwijs ondersteund bij hun taken op het gebied  van Cultuurparticipatie en met name cultuureducatie. De activiteiten zijn conform de activiteitenplannen middels boekjaarsubsidie gesubsidieerd en uitgevoerd. Kunstgebouw  treedt als penvoerder op voor het programma Cultuureducatie met Kwaliteit voor 25 kleine gemeenten die (samen)werken aan cultuureducatie in 12 projecten. Kunstgebouw ondersteunt deze projecten, zorgt o.a. voor deskundigheidsbevordering, netwerkbijeenkomsten, monitoring, en ondersteunt bij het leggen van contacten met de Pabo’s. Het Jeugdtheaterhuis heeft in 2016 en begin  2017 in verband  met hun 25-jarig jubileum de voorstelling Meer grimmige sprookjes en Burgerschap uitgevoerd. De Popunie is voor de periode 2017-2020 weer opgenomen in het Rotterdamse cultuurplan. SEOP heeft in 2017 een groot aantal voorstellingen gegeven waaronder twee grote zangprojecten.

ProBiblio heeft uitvoering gegeven aan de wettelijke taken van de provincie. ProBiblio heeft het transport verzorgd van fysieke werken tussen bibliotheekvestigingen en een onderzoek uitgevoerd naar het toekomstgericht organiseren van dit interbibliothecair leenverkeer. De bibliotheeksector is in beweging en bibliotheken hebben hulp nodig bij het doorvoeren van vernieuwingen. ProBiblio heeft bijgedragen met het ontwikkelen en doorvoeren van innovaties op veel verschillende terreinen (o.a. jeugd en onderwijs, participatie en de transitie van bibliotheken naar een meer maatschappelijke en educatieve functie). Hiervoor werkt ProBiblio nauw samen met de Koninklijke Bibliotheek en andere provinciale ondersteuningsinstellingen. Samen met gemeenten en bibliotheken werkt ProBiblio aan het versterken en de bereikbaarheid en toegankelijkheid van bibliotheken in het landelijk gebied.

ProBiblio is ook de provinciale ondersteuningsinstelling van Noord-Holland en daarom is een goede samenwerking van belang. Met Noord-Holland is afgesproken elkaar te informeren over relevante ontwikkelingen, resultaten te delen en daar waar nodig afstemming te zoeken. Om transparanter te worden over de werkzaamheden die ProBiblio voor Zuid-Holland en Noord-Holland uitvoert, is ProBiblio met ingang van 1 januari 2017 gestart met een nieuw projectadministratiesysteem waarmee alle kosten naar projecten toegerekend worden. Daarmee wordt inzichtelijk gemaakt hoe de specifieke inzet voor de beide provincies is geweest.

Jaarlijks is € 50.000 van het gereserveerde bedrag van de boekjaarsubsidie voor ProBiblio bestemd voor de inzet van 0,5 fte voor het opdrachtgeverschap. Dit is per 1 januari 2017 geëffectueerd.